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浙江省教育廳關于清理規范面向中小學生開展的競賽活動切實減輕中小學生課外負擔的實施意見

發布日期: 2018- 12- 04 訪問次數: 信息來源: 市教育局處室


 

                                             浙教基〔2018〕65號

各市、縣(市、區)教育局:

為切實減輕中小學生過重課外負擔,規范中小學招生入學行為,維護中小學校正常教育教學秩序,促進學生身心健康和全面發展,根據《教育部辦公廳關于規范管理面向基礎教育領域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》(教基廳〔2018〕4號)精神,現就清理規范面向中小學生開展的競賽活動提出如下實施意見,請認真貫徹執行。

一、清理規范競賽活動的迫切性

基礎教育連接千家萬戶,寄托著千萬家庭對美好生活的期盼。這些年,我省基礎教育發展取得了顯著成績。但也必須看到,由于各類競賽過多過濫,有的競賽活動組織缺乏規范管理,加上部分義務教育民辦學校違規“掐尖”招生屢禁不止,各種面向中小學生的逐利性競賽越來越多。同時,許多培訓機構也不斷組織“奧數杯賽”等形形色色的競賽活動,中小學生放學后、節假日期間忙于參加各種校外輔導培訓,學生課外負擔越來越重,減負工作呈現出“校內減負、校外增負”的新態勢。這些現象擾亂了中小學正常的教育教學秩序,加劇了社會和家庭的焦慮,加重了中小學生的課外負擔和家庭經濟負擔,嚴重損害學生身心健康,影響學生全面發展。必須正本清源,綜合施策,打好組合拳,在加強中小學招生、校外培訓機構治理規范的同時,對面向中小學生的各類競賽予以清理和規范,努力維護良好的教育生態。

二、清理規范競賽活動的基本原則

本實施意見所稱的審批、批準、核準是指上級教育行政部門對下級教育行政部門以及自身直接管理(或主管)的事業單位、社團組織等開展的競賽的管理,系內部審批。

根據教育部總體安排,我省主要從完善管理權限、重新登記核準、嚴格組織實施、約束結果使用、強化日常監管、推動社會共治等方面,對面向中小學生開展的競賽活動予以清理規范,主要把握以下原則。

1. 實行分級管理。按教育部要求,教育部負責全國基礎教育領域各類競賽的宏觀管理工作,省教育廳負責省域內的相關管理工作。

2. 重新核準賽事。現有的面向中小學生的競賽等活動一律按管理權限由各級教育行政部門重新核準。未經教育行政部門重新核準的,不得再組織開展競賽活動。

3. 堅持公益自愿。不得以任何理由和條件強行要求學校或學生參加競賽活動,經核準的競賽不得收取競賽活動費、報名費和其他各種名目的費用,不得組織學生進行競賽培訓,不得推銷或變相推銷相關資料、書籍或商品。

4. 脫鉤招生入學。學科競賽獲獎結果只能視為榮譽,教育行政部門和學校一律不得作為中小學招生入學的依據或條件。

三、從嚴控制、嚴格審批各類競賽項目

1. 競賽范圍的界定。面向中小學生開展的競賽活動主要指中小學學科競賽、體育藝術競賽、實踐創新競賽等活動。其中中小學學科競賽的學科主要包括語文、數學、外語、科學(高中為物理、化學、生物)、信息技術、歷史與社會(高中為政治、歷史、地理)等,以及與升學或考試相關的學科及其延伸的競賽。學科競賽活動指的是針對上述學科的具體知識點的各種競賽,不包括經典誦讀、辯論演講、主題征文、外語口語、科學實驗、編程設計等與學科有關、側重實踐操作的競賽活動。實踐創新競賽項目主要圍繞《浙江省教育廳、共青團浙江省委、浙江省少工委關于加強中小學勞動實踐教育的指導意見》(浙教基〔2018〕74號)等文件明確的主要內容開展。

2. 學科競賽項目的控制。省教育廳原則上不予核準面向義務教育階段的學科競賽項目;各市、縣(市、區)教育行政部門一律不得審批面向義務教育階段的學科競賽活動,也不得舉辦未經教育部、省教育廳核準的面向義務教育階段的學科競賽活動。

3. 非學科競賽項目的引導。鼓勵支持各地教育行政部門組織開展旨在培養中小學生社會責任感、創新精神和實踐能力為主要目標的體育藝術、實踐創新等類別的競賽活動。

4. 競賽項目的核準清理。現有面向省內中小學生開展的競賽活動,按“誰審批、誰落實”的原則予以全面清理,并一律按管理權限分別由相應教育行政部門重新核準。市、縣(市、區)教育行政部門可以有計劃核準面向區域內中小學生的體育藝術、實踐創新等類別競賽項目;原核準面向義務教育階段的學科競賽項目一律取消;核準或重新核準的競賽項目須報送上一級教育行政部門備案。重新核準工作須在2018年10月30日前完成。

5. 核準項目的信息公布。各級教育行政部門重新核準的競賽項目須在批準部門的官方網站上重新公布。項目公布包括經核準的競賽活動的舉辦單位、組織時間、活動內容、參加范圍、組織方式、監督方式、聯系地址電話等。

四、從嚴管理、嚴格規范競賽活動的組織

1. 經核準后組織實施的面向中小學生開展的競賽活動,必須貫徹黨的教育方針,遵循教育規律,有利于發展素質教育,有利于促進學生身心健康和全面發展。

2. 加強對中小學校的管理,嚴禁學校以任何方式組織學生參加未經核準的競賽。各中小學校組織參加的各類競賽活動須以上級教育行政部門核準并在官方網站公布的競賽項目為依據;進入中小學校、面向中小學生的各類競賽文件,必須通過當地教育部門發文或聯合發文,學校不得接受其他任何組織機構、社會團體向中小學校直接發送的各類競賽文件。

3. 凡未經教育部重新核準,冠以“中國”“中華”“全國”等字樣的,或未經省教育廳核準,冠以“浙江省”“全省”等字樣的,或未經省教育廳核準跨省組織、面向中小學生的各類競賽活動,各市、縣(市、區)教育部門和各中小學校一律停止組織參加。凡未經所在市、縣(市、區)教育行政部門重新核準,以市或縣(市、區)等名義組織、面向中小學生的各類競賽活動,各中小學校一律停止組織參加。

4. 經各級教育行政部門核準、面向中小學生的各類競賽項目,不得跨行政區域范圍組織競賽活動。

5. 堅決遏制強化“應試”導向的競賽活動。嚴禁組織與義務教育招生入學掛鉤的“奧數杯賽”、等級評定、選拔性考試及其他學科類競賽等活動。

五、從嚴管理、嚴格規范競賽結果的運用

1. 經各級教育行政部門核準的競賽活動的獲獎結果,視為中小學生的榮譽,記入中小學生成長記錄,作為學生綜合素質評價的依據。經教育行政部門核準的學科競賽活動的獲獎結果,一律不得作為中小學招生入學的參考依據或門檻條件;經各級教育行政部門核準的非學科競賽活動的獲獎結果,可作為中小學特長招生和特色招生的參考依據。

2. 嚴禁義務教育階段民辦學校將學生的各種競賽成績及獎勵、各類考級證書等情況作為招生報名的前置條件;嚴禁義務教育階段民辦學校將“奧數杯賽”等學科競賽成績及獲獎情況作為錄取的前置條件或參考依據;嚴禁民辦中小學校通過社會培訓機構或競賽組織機構推薦生源或搞變相招生考試。

六、落實屬地責任,強化區域治理,嚴肅查處各種違規競賽行為

1. 加強排查摸底和分析監測。各市、縣(市、區)教育部門要全面排摸梳理在本區域內組織舉辦的各類競賽活動,凡未經本地核準的項目,要逐級上報。各中小學校要以班級為單位全面排摸學生參加各類競賽活動和校外培訓情況,并建立本校學生課外負擔情況定期分析會診制度。各市、縣(市、區)教育部門要及時匯總分析和跟蹤監測本區域中小學生課外負擔情況。省教育廳教研室對全省中小學課外負擔情況開展專項調查,建立基礎樣本數據。

2. 建立競賽黑白名單制度。各市、縣(市、區)教育行政部門從2018年開始均要建立面向本區域中小學競賽的黑白名單制度。經各級教育行政部門核準的所有競賽項目,按分類在官方網站長期公布并及時更新,省教育廳負責公布省教育廳核準的項目,同時及時轉發公布教育部核準的項目;市、縣(市、區)教育行政部門負責公布屬地核準的項目,同時及時轉發公布上級教育行政部門核準的項目。凡違反有關規定舉辦的面向中小學生的競賽項目,列為黑名單,在區域內作通報并及時向社會公布。

3. 強化引導和日常監管。對中小學生自行參加未經教育行政部門核準或重新核準的學科競賽活動,各地教育部門和學校要加強引導;各市、縣(市、區)教育行政部門要會同有關部門堅決查處違規舉辦的競賽活動,堅決查處渲染競賽評比的網站及有關宣傳行為,維護良好教育秩序,凈化中小學生受教育環境。

4. 建立層層督導通報制度。各級教育督導部門要把面向中小學生開展的競賽活動、競賽黑白名單制度、排摸會診情況等納入教育督導范疇,列入責任督學掛牌督導事項,不定期開展專項督導。省教育廳對各地落實區域治理責任情況及典型案例予以通報。各地治理中小學生課外負擔情況列入全省教育工作業績考核。

5. 加大失察失職的問責力度。對學校組織學生參加未經教育行政部門核準的競賽的行為,當地教育行政部門須及時查處、依紀依規問責。下一級教育行政部門落實不力、失察失職的,上一級教育行政部門要及時查處問責。對治理不力的縣(市、區),不得納入義務教育優質均衡縣(市、區)認定推薦名單,存在違規行為的學校不得納入教育現代化學校推薦名單。

七、加大宣傳力度,暢通舉報渠道,建立公開透明的競賽活動監督機制

1. 加強宣傳引導。清理規范面向中小學生開展的競賽活動工作涉及面廣、社會各方面關注,各地教育部門要通過發布公告、政策解讀等形式廣泛宣傳。各中小學校要通過家長學校等多種渠道,幫助學生、家長充分認識到參與違規競賽活動的危害性,形成家校合力。各地各校要通過新聞媒體、網站、微信公眾號等傳播方式,廣泛凝聚社會共識,樹立正確教育觀念,引導和動員全社會共同抵制違規競賽活動,切實減輕中小學生的過重課外負擔,共同關心和保護中小學生的身心健康。

2. 暢通舉報渠道。各地教育行政部門要設立并公布受理舉報的郵箱和電話,接受社會各方面的監督。鼓勵各地建立違規競賽有獎舉報制度。歡迎社會各界及時向當地教育行政部門提供違規組織面向中小學生競賽活動的線索。

省教育廳受理中小學課外負擔(競賽)舉報的方式:

郵箱:zjjcjyc@163.com;

電話:0571–88008828(工作時間)。

八、實施時間

本《意見》自2018年9月1日起實施。

 

 

 

                                                                         浙江省教育廳

                                                                           2018年8月3日

 





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