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《關于規范校外培訓機構設置和管理的 指導意見》政策解讀



發布日期: 2020 - 02 - 17 訪問次數: 信息來源: 市教育局處室


浙江省教育廳、中共浙江省委網絡安全和信息化委員會辦公室、浙江省公安廳、浙江省民政廳、浙江省司法廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省住房和城鄉建設廳、浙江省衛生健康委員會、浙江省應急管理廳、浙江省市場監督管理局、浙江省廣播電視局、國家稅務總局浙江省稅務局等12部門聯合印發的《關于規范校外培訓機構設置和管理的指導意見》(以下簡稱“意見”)已于近日公布,現解讀如下。

一、《意見》是在怎樣的背景下出臺的?

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等文件精神為切實解決當前面向中小學生舉辦的校外培訓機構存在的突出問題,促進全省校外培訓機構規范有序發展制訂本意見

二、《意見》包括哪些內容?

《意見》主要分為提高思想認識、明確設置標準、規范辦學行為、強化監督管理四個部分。對校外培訓機構設置的舉辦者、場所、教職員工、培訓內容、證照管理、財務資產管理等方面提出明確要求,夯實各級政府、各相關部門監管責任,規范校外培訓機構發展

三、《意見》出臺目的是什么?

《意見》出臺目的是圍繞深化“減負”工作,切實減輕中小學生課外負擔的目標,重點指導各地規范審批許可行為,加強校外培訓機構辦學行為規范,建立健全校外培訓機構治理長效機制。

四、《意見》總體原則是什么?

《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針,以促進中小學生身心健康發展為落腳點,以建立健全校外培訓機構監管機制為著力點,努力構建校外培訓機構規范有序發展的長效機制,形成校內外協同育人的良好局面,維護社會和諧穩定。

《意見》共有三條工作原則。一是屬地管理、協同治理。強化省地(市)統籌,落實以縣為主管理責任,壓實縣(市、區)人民政府屬地管理主體責任。二是依法許可、分類規范,明確重點規范語文、數學、英語、物理等學科知識培訓,堅決禁止應試、超標、超前培訓,嚴禁任何與中小學招生入學掛鉤的行為。三是標本兼治、疏堵結合。強化學校育人主體,嚴格規范校外培訓機構行為,查禁和疏導雙管齊下,切實規范校外培訓秩序。

五、《意見》關于校外培訓機構的設置標準提出了哪些基本要求?

《意見》規范了校外培訓機構設置標準,各設區市教育行政部門會同當地有關部門要按照“放管服”改革精神,結合當地實際情況,區分培訓類別,制定完善校外培訓機構設置具體標準,健全和完善校外培訓機構準入管理機制。為確保最低門檻,對各地標準提出了底線要求。

一是舉辦者資質方面。要求舉辦者應當具有法人資格,有良好的信用狀況,其資產水平與辦學規模相適應國資、外資投資舉辦的需符合相關規定。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構

二是辦學場所方面。要求校外培訓機構必須具有能夠滿足教學需要且符合安全條件的相對固定的辦學場所,符合國家關于消防、環保、衛生等規定,無安全隱患。辦學條件須配套辦學規模進行改善,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散;要按照采光和照明國家有關標準,落實好青少年近視防控要求。

三是教職員工方面。要求校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍,不得聘用中小學在職教師。從事語文、數學、英語等學科知識培訓的教師必須具有相應的教師資格。

六、《意見》提出了哪些措施規范校外培訓機構培訓行為?

《意見》從校外培訓的核心環節入手,加強對學科類校外培訓機構的管理,對校外培訓機構的黨建、規章制度、培訓內容、證照管理、收費等都提出了明確要求。

一是堅持黨的領導。校外培訓機構要堅持和加強校外培訓機構黨的建設。

二是踐行誠實守信。校外培訓機構對其招生簡章、招生廣告等信息真實性負責,嚴格按照審批機關核準的章程和證照載明的內容進行管理,接受政府有關部門的監管

三是細化培訓安排。校外培訓機構要將開班要素向所在地縣級教育行政部門備案并向社會公布;培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣域中小學同期進度。結束時間不得晚于20:30

四是加強證照管理。校外培訓機構應嚴格堅持在辦學許可證核準的辦學地點辦學原則,要依法規范使用《辦學許可證》,不具備辦學資質資格的學校或單位、個人不得辦學、辦班。學科類校外培訓機構跨縣(市、區)辦學、設立分支機構或培訓點,均須報新所在地縣級教育部門審批并接受管理。

五是規范收費管理。校外培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用收費項目及標準應當向社會公示,不得外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。

  1. 《意見》提出了哪些措施強化對校外培訓機構的日常監管?

    《意見》著重明確相關單位主體責任,明確各部門職責,形成工作合力一是夯實縣級主體責任。二是強化日常監督管理,組織開展年檢年報工作,推行黑白名單制度,強化對校外培訓機構的全過程監管,并營利性校外培訓機構違規行為錄入信用管理平臺。三是完善聯合執法機制。四是加強宣傳引導工作營造良好輿論氛圍廣泛凝聚社會共識,樹立正確教育觀念。





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